在实施新一轮课程改革过程中，通过认真学习和领会新课程的先进理论，发现新课程改革不是换一套教科书，而是教育领域一次深层次的彻底革命。这场以转变教学理念为先导，以课堂教学改革为核心，以提高教师综合素质为突破口，以转变教学方式为手段，以“一切为了学生发展”为目标的全面改革，旨在通过培养学生的创新精神和实践能力，全面推进和实施素质教育。新课程改革将改变学生的学习生活，也将改变教师的工作方式，生活方式乃至生存方式。如何使先进的理念转化为教师课堂教学行为，促使我县农村义务教育水平和教学质量的提高令人担忧。诸多因素已严重制约我县农村义务教育水平和教学质量的提高。具体表现在：
一、教师队伍的建设严重影响着教育的发展
以我镇小学为例，全镇的小学教师队伍中，存在着几个突出的问题：1、在职教师年龄偏大。教师老龄化现象十分严重，年龄在50岁以上的占全校教师总数的三分之二以上。2、专业水平低。很多农村小学将近有三分之一的教师是民师转正的，还有一部分教师是顶替的上一辈的。有的尽管达标，但大部分是在职学习，获得系统培训不够，专业知识与技能、教学研究能力等难于适应新时期教育教学的要求。3、农村小学教师编制紧。农村学校教师编制严重短缺，有些村小存在很多“包班”现象，大部分教师每周任课节数都在二十多节以上。4、学科结构很不合理。绝大部分村小缺少英语、信息技术、音乐、体育、美术教师，严重制约着这些课程的正常开展。5、教学观念陈旧。有很多老教师由于年龄偏大，新的教育教学理念难以接受，教学方法仍是老一套，教学效果不尽人意。
二、教研水平的提高影响着教育的发展
从城内学校看，我县教研整体实力较弱，特别是在课题研究及校本教研方面，向农村进行有力的指导，就显得力度不够。从农村学校看，以我镇学校为例，教研活动开展得也不扎实，有些只是走过场，教师对教研认识不足，劲头不高，收效甚微。
三、硬件设施的建设影响着教育的发展
目前，绝大多数学校缺教学仪器，特别是新的课程改革，教材变换了，而相应的实验仪器没有跟上，很多实验无法进行，音、体、美器材严重不足，专业教师也很短缺，特别是村小显得尤为突出。农村小学无现代化教学设备，教学配套严重失调。受种种条件的影响，严重制约了教师正常教学工作的开展，学生也只能死啃书本，这样严重影响着教育的均衡发展。
四、经济投入的不足影响着教育的发展
全县有很多中、小学校因“投入不足”、“形象工程”、“普九达标”等多种原因债台高筑，虽然上级政府划去了一部分债务，但还有以前各种原因积累下来的一部分债务压在学校里，导致了校长无钱激励教师、无力投入教学。还有一部分村小学生生源少，教育经费也就少，就连教师去县听课、观摩学习的机会都要受到制约。
五、管理经验的缺失影响着教育的发展
常言道，“管理出效益”，个别学校领导忙于其他事务，对教学工作抓得不力，制度执行不严，教师的积极性没有调动起来，严重制约着教育水平和教学质量的提高。
六、学生的管理影响着教育的发展
大部分农村教师认为工作中最大的困难是学生难管理。产生 “问题学生”的原因是多方面的，虽有青少年学生的自身特点和学校教育的缺失等原因，但最主要的原因却是来自家长。农村学生家长由于整体素质不高，家庭教育观念和方法都比较落后。他们教育方法简单，有的孩子送到学校，家长只管供给生活费用，其它的方面不闻不问，任其自然；有的家长过于溺爱孩子，对犯了错误的学生，要么不批评不教育，甚至坦护放纵；要么不问青红皂白，一顿打骂了事。尤其是当前“留守学生”的增多，他们被寄养在祖辈或亲属家中，可以说学生长期不能与父母进行交流和沟通，家庭教育几乎是空白。这些学生长期就缺少父母的关爱，缺乏教养，情绪低落，性格怪异，对生活对前途不抱希望，甚至仇视社会，连自己的身体和生命都不顾惜，又怎能搞好教学质量呢？
针对以上综合因素，我个人认为要采取如下对策：
一、要提高教师的综合素质
做到人尽其才，一要通过各类学历培训进一步提高教师的知识素质；二要通过各类教研培训，进一步提高教师的业务素质；三要通过各类师德培训，进一步提高教师的职业道德素质。只有教师的综合素质提高了，提高教学质量才有可靠的保障。
二、要合理配制教育资源
我认为中国的教育不公平是最大的不公平，以我县为例：目前县城小学与农村小学差距越来越大，要想缩小这个差距，需要教育主管部门通过行政手段对全县的优秀教育资源进行重组和再配置。要把近年招聘的大中专学生分配到农村教师紧缺的学校任教，挑选优秀教师到薄弱学校任教，让其起到带头、引领作用；选调优秀校长到薄弱学校任职，委派局级机关优秀干部到落后学校蹲点等具体措施，进一步利用和挖掘现有教育资源，来提高后进学校的质量。
三、要加大教研力度
首先，要组织教师认真学习教育教学的理论，上级主管部门要做好培训工作，加强业务指导，使教研活动落到实处。其次是要加大教研投入力度。各校每学期要在学校经费中抽出一定的比例投入到教研活动中来。使之为教研工作的顺利开展，提供可靠的经费保障。
四、要推行教育经费改革
没有钱什么事情都难办，什么事情也办不好，提高质量也莫过如此。在实行“一费制”的今天，办学经费从何而来？教育部长周济在接受人民网的专访时谈到学校“觉得难的还是投入不够”。自一九九九年以后中、小学的人均公用经费呈下降趋势，许多地区农村教育难以维持正常运转。面对这种情况我认为只有改革义务教育经费的筹措途经，采取多层次多渠道。同时争取各级政府加大对学校经费的投入，只有这样，才能为办好教育，提高质量谋求一条生存之路。二是推行课程改革。要通过建立以人为本的长效培训机制，改革评价方法，更新课程理念，改变教学方法，培植课改典型，搞好校本教研等具体措施，将课改实验逐步引向深入。三要推行人事改革。要通过建立和推行《教师聘用制》、《校长聘任制》等具体措施，使之形成职称能高能低，职务能升能降，人员能进能出，干部能上能下的良好用人局面。从而为加快教育发展，提高教育教学质量，提供可靠的人才保障。
五、要优化教育管理
一是优化目标管理。每年教育局都要对全县中小学进行年终目标考评，而各学校要对各学科、各年级、各学段制定切实可行的教学质量必达目标，依据目标定人定职责定奖惩，促使其学科平均分、及格率、优秀率逐步达标。二是优化形象建设。通过进一步加强“三风”建设（校风、教风、学风）和师德师风建设，促使我们的学生树立“遵纪守法、勤奋好学”的形象，促使我们的教师树立“爱岗敬业、博学多才、乐于奉献”的形象，促使我们的学校行政领导“公道正派、富于创新、严谨治校”的形象。三是优化教学质量管理，通过实施全员管理，形成从领导到教师，从学生到家长，从校内到校外，从部门到社会共同参与的教学质量管理格局。从而有效形成教学管理的合力，达到提高教学质量的效力。四是通过推行《考勤制度》、《教学奖惩制度》等等一系列制度，探索出一套创新制度来优化学校质量管理，使之激发教师的教学情趣，从而为提高质量，营造良好的竞争氛围。五是抓学习借鉴。成功的办学经验就是优秀的教育资源，共享这一资源，最快捷的途经就是学习，要求各校必须虚心学习先进学校成功的办学经验，在学习中借鉴，在借鉴中学习，以求达到快速提高。
（责任编辑：柏加云）